Uchwała nr XXIV/173/2012

                                                                                                                                                          
UCHWAŁA  Nr XXIV/173/2012
Rady Miejskiej w Policach
z dnia 30 października 2012 r.
 
 
w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości          na 2013 rok.
 
Na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach             i opłatach lokalnych[1] (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, Nr 96, poz. 620, Nr 225,      poz. 1461, Nr 226, poz. 1475; z 2011 r. Nr 102, poz. 584, Nr 112, poz. 654, Nr 171, poz. 1016, Nr 232, poz. 1378) oraz art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia    8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214,  poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r.  Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181 poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173,  poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675; z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281; z 2012 r. poz. 567) - Rada Miejska w Policach uchwala, co następuje:
 
§ 1. 1. Określa się następujące stawki podatku od nieruchomości obowiązujące na terenie Gminy Police:
1) od gruntów:
a) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób
zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków:
- 0,79 zł od 1m2 powierzchni,
 b) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób
zakwalifikowania w ewidencji gruntów i  budynków, objętych  lokalizacją wyznaczoną przez działki (dotyczy także działek powstałych przez podział lub  w wyniku scalenia) wyszczególnione w załączniku Nr 1 i w oparciu o  mapę   poglądową, która stanowi załącznik Nr 2 do uchwały:
- 0,88 zł od 1m2 powierzchni,
  c) pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych:            - 4,06 zł od 1 ha powierzchni,
  d) pozostałych, w  tym  zajętych  na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności
pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego:
- 0,32 zł od 1m2 powierzchni.
2) od budynków lub ich części:
  a) mieszkalnych:
      - 0,60 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,
     b) związanych  z   prowadzeniem  działalności  gospodarczej  oraz  od  budynków
 mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności  gospodarczej:
 - 20,54 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,
     c) związanych z   prowadzeniem   działalności  gospodarczej  i  usytuowanych  na
gruntach objętych  lokalizacją wyznaczoną przez działki (dotyczy także działek powstałych przez podział lub w wyniku scalenia) wyszczególnione w załączniku Nr 1 i w oparciu o  mapę   poglądową,  która  stanowi  załącznik   Nr  2  do uchwały:
- 22,82 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej,
  d) zajętych   na    prowadzenie   działalności   gospodarczej    w    zakresie  obrotu
 kwalifikowanym materiałem siewnym:
 - 9,59 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,
  e) związanych z  udzielaniem  świadczeń  zdrowotnych  w   rozumieniu  przepisów
 o działalności  leczniczej,  zajętych  przez  podmioty  udzielające tych  świadczeń:
 - 4,17 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,
f) pozostałych,  w  tym  zajętych  na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności
pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego:
- 6,89 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej.
 
3) od budowli:
od wartość budowli określonej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 i ust. 3 - 7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych:
     - 2% wartości budowli.
 
§ 2. Uchwała Nr XIII/88/2011 Rady Miejskiej w Policach z dnia 25 października 2011 r. w sprawie podatku od nieruchomości traci moc z dniem 31.12.2012 r.
 
 § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego i ma zastosowanie od 1 stycznia 2013 roku.
 
 
                                                                                                Przewodniczący Rady
 
                                                                                                          Witold Król
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Uzasadnienie
 
            Burmistrz Polic przedkłada Radzie Miejskiej w Policach projekt uchwały          w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2013 rok.
 
Na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach               i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.) rada gminy,           w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od nieruchomości, z tym, że stawki te nie mogą przekraczać górnych granic stawek kwotowych ustalonych           w ustawie. Górne granice stawek kwotowych określone w art. 5 ust.1 ww. ustawy, obowiązujące w danym roku podatkowym ulegają corocznie zmianie na następny rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego. Zgodnie                z komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 lipca 2012  r., opublikowanym w Monitorze Polskim z dnia 20 lipca 2012 r. poz. 508, wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w pierwszym półroczu 2012 r. w stosunku do pierwszego półrocza 2011 r. wyniósł 104,0 (wzrost cen o 4,0%). Wobec powyższego na rok 2013 przeliczono stawki podatkowe obowiązujące w 2012 r. zgodnie ze wskaźnikiem (stawki wzrosły o 4%). Wyjątek stanowi stawka dla budowli wynosząca 2%.
Wpływy z podatku od nieruchomości stanowią znaczne źródło dochodów, które przekazywane są na realizację zadań własnych. W 2011 r. wpływy z tego tytułu stanowiły 32% dochodów własnych (56,50% dochodów podatkowych). W 2012 roku planuje się, że wpływy z tego tytułu będą stanowić 30% dochodów własnych (58,30% dochodów podatkowych). Zapewnienie właściwego poziomu dochodów jest ważnym elementem w procesie realizacji zadań własnych. Uzyskane środki finansowe wpłyną pozytywnie na realizację planowanych zadań oraz pozwolą na niezakłóconą realizację przedsięwzięć  naszej gminy i jej dalszy rozwój.
W zakresie daniny publicznej, podatek od nieruchomości jest najbardziej powszechnym podatkiem wśród mieszkańców gminy i podmiotów gospodarczych. Płacą go wszyscy właściciele nieruchomości, posiadacze samoistni, użytkownicy wieczyści gruntów, a także najemcy i dzierżawcy nieruchomości Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.
 
Mając powyższe na uwadze, proponuje się przyjąć następujące zasady ustalenia stawek  podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości na 2013 rok:
Od gruntów:
1. Związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków  – 0,79 zł od 1m2  powierzchni;
 - proponuje się określić stawkę podatkową niższą o 10% od stawki ustawowej (maksymalnej), która wynosi 0,88 zł od 1m2 powierzchni.
2. Związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i  budynków, objętych  lokalizacją wyznaczoną przez działki (dotyczy także działek powstałych przez podział lub w wyniku scalenia) wyszczególnione w załączniku Nr 1 i w oparciu o  mapę   poglądową,  która  stanowi  załącznik   Nr  2  do uchwały – 0,88 zł od 1m2 powierzchni;
- wyodrębniono obszar, który zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego w większości jest terenem ściśle przemysłowym. W związku          z tym, uzasadnione jest objęcie ww. obszaru maksymalną stawką podatkową, właściwą dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Przyjęcie stawki ustawowej (maksymalnej) dla tego obszaru ma na celu również zapewnić właściwy poziom dochodów własnych.
3. Pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych – 4,06 zł od 1 ha powierzchni;
- proponuje się określić stawkę podatkową niższą o 10 % od stawki ustawowej (maksymalnej), która wynosi 4,51 zł od 1 ha powierzchni.
4. Pozostałych, w  tym  zajętych  na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego – 0,32 zł od 1m2 powierzchni;
- stawki podatku za grunty pozostałe miały wzrosnąć do poziomu 90% stawek maksymalnych i wynosić 0,41 zł (stawka maksymalna 0,45 zł od 1m2 powierzchni),  
jednakże  odroczono dojście do  poziomu 90% stawek maksymalnych o kolejny rok, tym samym rozkładając skutki wzrostu na lata 2013 i 2014 mniej więcej na połowę.
Od budynków lub ich części:
1. Mieszkalnych – 0,60 zł od 1m2 powierzchni użytkowej;
 - stawki podatku za budynki mieszkalne lub ich części miały wzrosnąć do poziomu 90% stawek maksymalnych i wynosić dla budynków mieszkalnych lub ich części – 0,66 zł, (stawka maksymalna – 0,73 zł). W praktyce podatek od nieruchomości za budynki mieszkalne lub ich części jest najbardziej powszechnym podatkiem lokalnym wśród mieszkańców, dlatego odroczono dojście do tych stawek o kolejny rok, podobnie jak w przypadku stawki za grunty pozostałe.
 2. Związanych  z   prowadzeniem  działalności  gospodarczej  oraz  od  budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej –  20,54 zł od 1m2 powierzchni użytkowej;
- proponuje się określić stawkę podatkową niższą o 10% od stawki ustawowej (maksymalnej), która wynosi 22,82 zł od 1m2 powierzchni użytkowej.
3. Związanych z   prowadzeniem   działalności  gospodarczej,  usytuowanych  na gruntach objętych  lokalizacją wyznaczoną przez działki (dotyczy także działek powstałych przez podział lub w wyniku scalenia) wyszczególnione w załączniku Nr 1 i w oparciu o  mapę   poglądową,  która  stanowi  załącznik   Nr  2  do uchwały – 22,82 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej;
- wyodrębniono obszar, który zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego w większości jest terenem ściśle przemysłowym. W związku z tym, uzasadnione jest objęcie na tym obszarze ustawową (maksymalną)  stawką podatkową właściwą dla budynków i ich części związaną z prowadzeniem działalności gospodarczej. Przyjęcie stawki ustawowej (maksymalnej) dla budynków lub ich części na tym obszarze ma na celu również zapewnić właściwy poziom dochodów własnych.
4. Zajętych   na    prowadzenie   działalności   gospodarczej    w    zakresie  obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym – 9,59 zł od 1m2 powierzchni użytkowej;
- proponuje się określić stawkę podatkową niższą o 10 % od stawki ustawowej (maksymalnej), która wynosi 10,65 zł od 1m2 powierzchni użytkowej.
 5. Związanych z  udzielaniem  świadczeń  zdrowotnych  w   rozumieniu  przepisów
o działalności  leczniczej,  zajętych  przez  podmioty  udzielające tych świadczeń –  4,17 zł od 1m2 powierzchni użytkowej;
- proponuje się określić stawkę podatkową niższą o 10% od stawki ustawowej (maksymalnej), która wynosi 4,63 zł od 1m2 powierzchni użytkowej.
  6. Pozostałych,  w  tym  zajętych  na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności
pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego – 6,89 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej;
- proponuje się określić stawkę podatkową niższą o 10% od stawki ustawowej (maksymalnej), która wynosi 7,66 zł od 1m2 powierzchni użytkowej.
Od budowli:
2% wartości budowli określonej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 i ust. 3 - 7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych;
     - proponuje się określić stawkę podatkową dla budowli w wysokości 2% ich wartości, która jest stawką ustawową (maksymalną).
 
W związku z zaproponowanymi stawkami podatkowymi, przedstawia się przykład (dotyczy znacznej części podatników)  naliczenia podatku od nieruchomości dla lokalu mieszkalnego o powierzchni 50 m 2  wraz z garażem i gruntem:
 
- od budynków mieszkalnych 50 m2  – podatek 30,00 zł      - wzrost o 5,00 zł rocznie,
- od budynków pozostałych  28 m2    – podatek 192,92 zł    - wzrost o 7,56 zł rocznie,
- od gruntów pozostałych 78 m2         – podatek 24,96 zł      - wzrost o 9,36 zł rocznie.
  Łączny wzrost podatku na cały rok podatkowy – 22 zł.
 
Od roku 2013 r. nastąpią zmiany w podatku od nieruchomości tj.:
 
Likwidacja zwolnień w podatku od nieruchomości.
Uchwałą Nr XVIII/132/2012 Rady Miejskiej w Policach z dnia 27 marca 2012 r. w sprawie uchylenia uchwały w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości – uchylono uchwałę Nr XVIII/127/07 Rady Miejskiej w Policach z dnia 27 grudnia 2007 r. w wyniku kontroli przeprowadzonej przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Szczecinie.
Tytuły zwolnień:
1) budynki lub ich części, budowle lub ich części, grunty lub ich części, stanowiące mienie komunalne gminy Police, nie będące w posiadaniu innych podmiotów, ani nie wykorzystywane bezumownie,
2) budynki lub ich części, budowle lub ich części, grunty lub ich części, za wyjątkiem związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, stanowiące mienie komunalne gminy Police i wykorzystywane przez:
a)    jednostki budżetowe gminy,
b)    gminne instytucje kultury,  
c)    zakład budżetowy gminy, udzielający świadczeń zdrowotnych i pomocy rodzicom w zapewnieniu opieki dzieciom do 3 lat (żłobek),
d)    w zakresie ochrony przeciwpożarowej oraz pożarowej,
3) grunty oraz budynki lub ich części stanowiące własność Skarbu Państwa przekazane gminie Police na podstawie zawartej umowy, za wyjątkiem związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej,
4) budynki gospodarcze, za wyjątkiem związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, stanowiące własność osób fizycznych, które przekazały gospodarstwo rolne na Skarb Państwa w zamian za otrzymaną emeryturę.
 
W wyniku likwidacji ww.  zwolnień, od 2013 roku Gmina Police stanie się podatnikiem podatku od nieruchomości. Ze wstępnych wyliczeń wynika, iż kwota rocznego podatku może wynieść 1.936.151 zł. Pierwszą deklarację podatkową należy złożyć do 31 stycznia 2013 r. według podstawy opodatkowania na dzień         1 stycznia. W związku z tym, na dzień sporządzenia deklaracji wysokość kwoty podatku może ulec zmianie.
 
 
Likwidacja ulg i zwolnień w podatku od nieruchomości.
W związku z likwidacją spółki „Infrapark Police” S.A. podjęto działania:
Podjęto uchwałę Nr XVII/127/2012 Rady Miejskiej w Policach z dnia 28 lutego 2012 r. w sprawie rozwiązania spółki „Infrapark Police” S.A.
Zawarto akt notarialny z dnia 30.04.2012 r. Rep. A nr 3346/2012 - protokół zwyczajnego walnego zgromadzenia, w którym podjęto decyzję o wszczęciu postępowania likwidacyjnego spółki „Infrapark Police” S.A.
W związku z powyższym, nie przewiduje się niższych stawek podatkowych dla gruntów, budynków, budowli oraz zwolnień gruntów z podatku związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej na obszarze Polickiego Parku Przemysłowego zarządzanego przez „Infrapark Police” S.A.
 
Likwidacja niższych stawek podatkowych od 1.01.2012 r.
Uchwałą Nr XXV/146/S/2011 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 23 listopada 2011 r. w sprawie stwierdzenia nieważności w części uchwały Nr XIII/88/2011 Rady Miejskiej w Policach z dnia 25 października 2011 r. w sprawie podatku od nieruchomości, unieważniono zapisy dotyczące:
- stawek dla gruntów pozostałych, od budynków mieszkalnych lub ich części oraz budynków pozostałych lub ich części jeżeli wyłącznym źródłem utrzymania podatnika i jego małżonka jest jego emerytura lub renta,
- stawek od gruntów, od budynków lub ich części oraz od budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi gdzie nieruchomości stanowią mienie komunalne Gminy,
- stawek od budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w zakresie gospodarki wodno-ściekowej, stanowiących mienie komunalne Gminy.
            W związku z powyższym, projekt uchwały na 2013 rok nie przewiduje już ww. stawek.
 
Niniejsza uchwała nie przewiduje udzielenia pomocy publicznej, o której mowa    w art. 20b i art. 20c ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
 
Ustalając stawki na proponowanym poziomie oraz biorąc pod uwagę likwidację ulg i zwolnień, w 2013 roku gmina może osiągnąć dochody z tytułu podatku od nieruchomości, przy ściągalności podatków na poziomie 90%                   i podstawie opodatkowania na dzień 30 czerwca 2012 r. w wysokości 49.235.407 zł, tj. o 14,13% więcej niż planowane dochody w 2012 r., w tym z tytułu wzrostu stawek podatkowych w kwocie 3.197.422 zł. W wyniku opodatkowania Gminy Police plan dochodów dodatkowo wzrośnie o kwotę 1.936.151 zł.
 
W związku z powyższym, należy uznać za zasadne podjęcie przedmiotowej uchwały.






[1] Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw Wspólnot Europejskich:
1) dyrektywy 92/106/EWG z dnia 7 grudnia 1992 r. w sprawie ustanowienia wspólnych zasad dla niektórych typów transportu kombinowanego towarów miedzy państwami członkowskimi (Dz. Urz. WE L 368                   z 17.12.1992),
    2) dyrektywy 1999/62/WE z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ciężarowe (Dz. Urz. WE L 187 z 20.07.1999).                                                                                                            
Dane dotyczące ogłoszenia aktów prawa Unii Europejskiej, zamieszczone w niniejszej ustawie - z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej - dotyczą ogłoszenia tych aktów             w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej - wydanie specjalne.
 
 

Pełna treść:
uchwały w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na 2013 rok
Zał. 1
Zał. 2