Interpretacja indywidualna FN.3120/2/I/08 z 23.01.2008 r.
Police, dnia 23.01.2008r.
FN.3120/2/I/08
INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Burmistrz Gminy Police, działając na podstawie art. 14b § 2, § 3, § 4, art. 14c § 2 oraz art. 14j § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zmianami) stwierdza, że stanowisko przedstawione przez Wnioskodawcę we wniosku z dnia 13.11.2007r. o udzielenie interpretacji przepisów opłaty skarbowej jest nieprawidłowe.
UZASADNIENIE
W dniu 13 listopada 2007r. złożony został wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów opłaty skarbowej w indywidualnej sprawie dotyczącej ustawy o opłacie skarbowej.
1. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.
Wnioskodawca jest właścicielem nieruchomości gruntowej, na której w ramach prowadzonej działalności gospodarczej zamierza wybudować osiedle mieszkaniowe.
Z uwagi na fakt, że grunt przeznaczony pod zabudowę nie jest zaopatrzony w sieć uzbrojenia terenu, Spółka w pierwszej kolejności zamierza wystąpić do Starostwa Powiatowego w Policach Wydziału Architektury i Budownictwa o wydanie pozwolenia na budowę urządzeń budowlanych związanych z obiektem budowlanym w postaci sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych, gazowych, cieplnych oraz dróg.
1) Czy wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę sieci uzbrojenia terenu dotyczącej gruntu przeznaczonego pod zabudowę mieszkaniową podlega opłacie skarbowej, czy tez korzysta ze zwolnienia przedmiotowego przewidzianego w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635 ze zm.)?
2) W przypadku, gdyby wydanie w/w decyzji podlegało zwolnieniu, czy wniosek i projekt budowlany dotyczące budowy sieci uzbrojenia terenu powinny zawierać w swojej treści wyraźną informację, że dana sieć będzie budowana dla celów budownictwa mieszkaniowego, czy wystarczy określenie, że uzbrojenie dotyczy budynków mieszkalnych, żeby skorzystać ze zwolnienia przewidzianego w art. 2 ust. 1 pkt 2 w/w ustawy?
2. Stanowisko strony w sprawie:
Wnioskodawca stoi na stanowisku, że należna opłata skarbowa od wydania pozwolenia na budowę sieci uzbrojenia gruntu przeznaczonego w przyszłości pod zabudowę mieszkaniową jest objęte zwolnieniem przedmiotowym przewidzianym w art. 2 ust, 1 pkt 2 w/w ustawy. Zdaniem wnioskodawcy określenie we wniosku i projekcie budowy, że uzbrojenie dotyczy budynków mieszkalnych jest wystarczające dla skorzystania ze zwolnienia, które przewiduje art. 2 ust. 1 pkt w w/w ustawy.
3. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.
Zgodnie z art. 2 pkt. 1 ust. 2 ustawy o opłacie skarbowej nie podlega opłacie skarbowej dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia oraz zezwolenia w sprawach budownictwa mieszkaniowego, przez które rozumie się wznoszenie, budowę, rozbudowę, nadbudowę oraz przebudowę, a także prace polegające na montażu lub remoncie budynków mieszkalnych wraz z instalacjami i urządzeniami budowlanymi zapewniającymi właściwe funkcjonowanie budynku mieszkalnego. Jest to zbieżne ze stanowiskiem wspólnym Ministerstwa Budownictwa, Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego oraz Ministerstwa Finansów z dnia 23.03.2007r. (nr PL-063/2/JB/07/154). Gdy zamierzenie budowlane obejmuje także inne niż mieszkaniowe obiekty, wyłączenie obowiązku zapłaty skarbowej nie będzie miało zastosowania. Tak jest w przypadku realizacji sieci uzbrojenia terenu. O ile przyłącza są podporządkowane tylko i wyłącznie jednemu obiektowi o określonej funkcji, w tym przypadku mieszkaniowej – będą zwolnione z opłat. Natomiast sieć uzbrojenia terenu służyć może nie tylko celom jednego konkretnego budynku lub osiedla mieszkaniowego. Do sieci mogą być przyłączane również inne podmioty np. usługowe. Budowa sieci zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. – o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603) jest w rozumieniu ww. ustawy celem publicznym, służy do przesyłu i dystrybucji wody, ścieków, paliw lub energii i służy różnym podmiotom, nie można więc mówić, że służy tylko i wyłącznie celom mieszkaniowym a tylko w takim przydatku byłaby zwolniona z opłaty skarbowej. Z tej samej sieci będą korzystać obiekty mieszkaniowe, usługowe i przemysłowe, każdy z nich otrzyma warunki przyłączenia z tej właśnie sieci.
Pouczenie
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów ustawy o opłacie skarbowej z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia w którym skarżący dowiedział się lub mógł dowiedzieć się o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa /art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami)/. Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy).